“关于用田地当做抚恤和奖赏的政策，就按照太尉的意见好了。
抚恤和奖赏之前，先对他们的家人进行询问，征求他们的意见，愿意要土地的再给土地，不愿意要的就给钱好了。
以后土地抚恤和奖赏的，都以本郡为主，不要在别的郡那么远了。
炎郡的人分土地，就尽量在炎郡范围之内，不要弄到中山郡了，别说是那些不出远门的普通百姓了，就算是孤也不愿意接受啊。
为了鼓励大家移民，允许他们换地。
就是愿意接受田地奖赏，愿意移民的，可以把自家的田地跟新田地进行兑换。
愿意移民的，十亩老家的田地，可以换十三亩新田地，抚恤和奖励的田地另算。
而收回的十亩老田地，暂时由村正管理，属于村寨集体的。
那些不愿意移民，也不愿意要钱的，可以按照情况给土地，简单来说就是别荒废了就行。
而且出一项新规定，凡是家里多子的。并且都已经成家立业，已经有小孩的，需要跟父母分家，单独出来立户。
家里独子，或者孩子还没成亲，没有孩子的就算了。
如果家里多个儿子，并且都已经成家立业，父母选择和一个孩子生活，另一个孩子就需要分家了。
分家如果田地不够，可以选择移民，移民到那些新土地的地方，可以给分配最低份额的土地。”
炎国现在有不少土地是无人耕种的，只能鼓励大家移民了。
移民多了有一个好处，那就是可以快速的进行融合，可以让新占领的土地，尽快的融入到炎国的体系当中。
就像是中山郡刚刚占领，百姓对炎国的归属感很低的，几乎没有忠诚度可言，只要出现一点意外，很可能就会造成动乱。
但是把炎郡和洛郡，甚至荆郡的百姓移民过去，就能够快速的消化新占领土地，降低百姓的抵抗。
他们移民过去了，不仅仅是带去了人。还带去了炎国的制度，法律，文化等等软实力。
这就有助于炎国对他们的统治，减少双方的隔阂。
至于移民会不会被排斥，可能性不大，因为移民的土地是以前贵族的，甚至他们本地人，土地一般也都是以前贵族的。
都说法不责众，有了其他地方人的加入进来，反而会让那些本地人更放心，贵族想要私下里威逼利诱，也要顾忌一下那些移民买不买账。
移民在新的地方没有根基，他们能够依靠的只有国家。
反而对国家更加的忠诚，有什么风吹草动，都会报告给国家，可以替厉夏监视地方。
“那些边疆的田地，划分一部分当做军田好了。
给忠勇军，忠烈军，忠义军都划分一些军田，平时训练的时候，可以进行轮番耕作，可以保证那些不愿意要的田地，不至于被荒废。
同时这些军田的粮食，算作他们各军的私粮，给他们加餐。
即使遇到了特殊的情况，后勤粮草跟不上，也不至于他们断了粮食。
而且各军的军田经营，各军自负盈亏。除了部分上交田税以外，剩余的他们各军自己安排，即使卖了分钱也没关系。”
厉夏的目的，就是不让这些土地荒废，并没指望军田收入多少，同时军田都在边疆区域，他们平时守护边疆，耕种也比较方便。
就地驻扎，就地耕种。多收入一点算一点。
这也是太尉和太傅提出的意见。
毕竟这个时代，完全职业的军人不可能，他们都认为应该种点地之类的，虽然养活自己很难，但是可以多收一点粮食也是好的。
厉夏权衡利弊了几天，还是同意了军田的提案。
虽然会有一些后遗症，但是目前来说是比较好的办法，以后的事情，只能等到以后再说了。
“这些措施最多只能减少支出，赚钱的却不多。
想要解决炎国缺钱的困境，依旧是非常的困难，还是需要从其他的地方想办法。
孤已经决定了，继续发行国债，以国家的名义跟百姓借钱，最低是一万钱，分为一年和三年两种。
利息按照第一次国债来计算，总共筹集两千万钱为止。”
第一次发行国债的时候，数量不多，都是贵族购买的，很多都是抱着试试看的心态。
炎国连本带利都兑现了承诺，导致国债的口碑还是不错的，这是第二次发行，估计会有不少百姓参与。
这次同样没敢发行太多，以免影响口碑。
还是那句话，炎国这些年变得越来越穷，但是炎国的百姓却有一批富了起来，厉夏只能从百姓身上找钱。
但是又不能一个个去搜刮，而发行国债就是最好的方法了，因为有过一次经验，大家也得心应手。
“上次耀国还回来的两座城池，人口只有一万五千余人，导致这两地土地都荒废了下来。
孤打算以这两城的地当做封地，拿出十个下卿的贵族名额卖给大家，简单来说，重新放开捐赎以功的政策。
用捐钱的方式来代替功劳，从而成为贵族。
当然了，还是按照老规矩，他们只有封地的拥有权，却没有封地的管理权，管理权依旧在当地官员手中。”
捐赎以功的政策，在各国都十分的普遍。
炎国最后一次，是吴上卿的事情了。
不过自从吴上卿的事情发生以后，炎国连封贵都少了，更不要说捐赎以功了。
这也是厉夏想了好久，才想出来的一个凑钱的办法，既然正经途径弄不到钱了，那就开始卖贵族爵位好了。
只能把捐赎以功这套老传统技能再搬出来，果然前人留下的老传统都不是无的放矢的，都有存在的意义。
别以为炎国贵族的特权降低了，就认为贵族爵位不吃香了。
如果真这么想就大错特错了，因为贵族减少了，反而让贵族变得更加值钱起来，除了一系列的优惠以外，还是一种巨大的荣誉象征。
阶级这种东西，早已经深入人心，可不是一朝一夕就能去除的。
如今人口增多，贵族阶级反而成了难以达成的香饽饽。
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