裕仁天皇听着众人的议论，面色凝重，缓缓说道：“诸位之见，朕都已经知悉。此事关系重大，需谨慎决策。朕决定征求支那战场上将领们的意见后，再做定夺。
但是筹备新南京政府的成立事宜要尽快，为我们的战略布局做好准备。”
在两天内日军大本营给在华的各个军司令官发电报征求意见后大本营的几位主官一致建议裕仁天皇把主要的兵力放在华国的南方，并且建议由多田骏接任华北方面军司令，以遏制八路军在华北的发展。
随着裕仁天皇的决策下达，整个日本侵华战略开始进行重大调整。
多田骏肩负着天皇赋予的沉重使命，正式接任华北方面军司令这一关键职位。而衫山元，这位在华北方面军司令之位上任职尚不满一年的大将，此时却接到了勒令回国的命令。
当这一消息传来，衫山元的内心并非充斥着气愤或是懊恼，反而是一种难以言喻的兴奋。在华北的这将近一年时间里，他真的是心力交瘁。
华北这片土地上的战事就如同一个深不见底的泥塘，如今终于能够摆脱，他迫不及待地开始收拾行李，满心欢喜地准备踏上回国之路。
在交接之际，衫山元觉得有必要向多田骏多叮嘱几句。他面色凝重地跟多田骏说道：“多田君，如今的八路军早已不是从前那支步枪都凑不齐的土八路了。他们如今拥有大量的坦克和大口径火炮，甚至还配备了战斗机和轰炸机。
跟他们交锋，务必万分小心。另外，在行事之时切不可太过激进，据我所知，这帮如杀神一般的对手手里很可能握有毒气弹。”
然而，多田骏对衫山元的忠告并未领情，只是轻蔑地回应道：“衫山君，你还是早点回去安享晚年吧，如今的战场已经不再适合你这样的人了。”
这句话犹如一把利刃，深深刺痛了衫山元的心。他狠狠地瞪了多田骏一眼，便头也不回地直接离去。
说起来，衫山元也就比多田骏年长两岁而已，如今他不过 58 岁。在日本，像他们这样的将军通常会持续服役，直到因伤残、战死或者战争结束等情况才会离开部队。
而且由于战争的特殊需求，许多年龄较大的军人会被再次征召入伍继续作战，同时一些年轻军人也可能在战争中服役很长时间，甚至直到战争结束都难以脱离部队。
多田骏深知，在当前的局势下，尽管华北方面采取守势，但绝不能有丝毫的松懈。刚一上任，他便雷厉风行地整顿部队，重新精心部署防线，全方位加强对八路军的监视与封锁。
一方面，他坚定不移地继续推行囚笼政策和三光政策，妄图以此打压八路军的生存空间，浇灭他们的抗日热情；另一方面，他积极与其他日军部队协调配合，确保在必要之时能够为南方战场提供有力的支援。
在南方，日本加快了筹备新南京政府的步伐。季新在日本的扶持下，积极网罗各方势力，企图拼凑出一个看似强大的伪政权。
日本军队也在加紧调动兵力，准备对陪都政府发动大规模进攻。他们希望通过军事压力和政治诱降相结合的方式，尽快击溃陪都政府，实现对中国的全面控制。
大同的指挥部内，气氛庄重而严肃。陈司令、王政委、苏参谋长、林毅以及程林宇、叶诚奂、刘凯旋三位纵队司令和 35 军军长傅作义正齐聚一堂，按照上级指示召开新的整编会议。
陈司令缓缓站起身来，神色肃穆，目光坚定地扫视着众人，沉声道：“同志们，上级的指示已然明确，如今我们已然站在了新的历史起点之上。
新的第二战区即将成立，为适应全新的作战行动，我们的部队也将迎来一次重大改编。接下来，由参谋长为大家宣布新的整编计划。”
苏参谋长微微颔首，目光沉稳地扫过在座众人，缓缓开口道：“此次改编，我们整个八路军、晋绥军以及第 35 军共计改编成五个集团军和一个留守兵团。
我们八路军的原第一师将改编为第一集团军，原晋绥军的第 19 军、第 33 军、第 34 军、第 61 军和骑 1 军改编为第二集团军，八路军第二师改编为第三集团军，八路军第三师第一旅改编为第四集团军。
我们的原晋察冀绥军区和 35 军共同改编为第二战区第五集团军。原陕甘宁的部队改编为留守兵团。
至于作战区域，第一集团军将负责冀南和山东；
第二集团军主要负责晋中一带的警戒；
第三集团军主要负责晋南和豫北；
第四集团军主要负责晋东、冀中、冀西。
我们的第五集团军将负责绥远和晋北、察哈尔。而且我们还有一个至关重要的任务，那便是相机收复外蒙古。
所以，我们的第五集团军可谓是所有集团军中任务最为繁重的。此次我们第五集团军的改编计划如下：第五集团军的司令员由我们的陈司令担任，集团军政委由王政委担任，我本人担任集团军参谋长，副参谋长还是由林毅同志担任。”林毅听闻此言，微微撇嘴，低声嘟囔道：“我就是一个打酱油的，怎么还有我的事儿啊。”
苏参谋长继续说道：“我们的第五集团军将下属六个军。
新编第十军由我们的第一纵队改编而成，下辖新 28 师、新 29 师、新 30 师三个师。
新编第十一军由第二纵队改编而成，下辖新 31、新 32、新 33 师三个师。
新编第十二军由第三纵队编成，下辖新 34、新 35、新 36 三个师。
新编第十三军由直属纵队组成，下辖新 37、新 38、新 39 三个师。
第 35 军还是原来的第 35 军，不过以前 35 军只有一个 102 师和 210 旅，后来我们把第三旅改编成独立师补进第 35 军。
按照我们新的编制，每个军将由三个师外加军部直属警卫营、侦察营、工兵营、辎重营、重炮团、防空营、特种作战中队、卫生队、通讯队组成。所以，第 35 军还将增加一个新40 师，原独立师改编为新 41 师。
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