由于夷洲最强大的一个图尼美部落竟然主动向他们示好！这一举动完全出乎了戏志才的意料，也打乱了他原本的计划。戏志才不得不重新审视当前的局势，并决定暂停对夷洲发动军事攻击。
经过深思熟虑后，戏志才意识到必须制定一个全新的战略来谋取夷洲的统治权。这个策略不仅要考虑到夷洲的地理环境和土着部落的情况，还要充分利用他们与汉朝之间的关系。为此，他决定派使者回番禺县，将这些事情报告给士颂，由他来做出最终决策。
整个夷西县属于平原地带，整个县都可以进行农业生产，于是戏志才几人商量后决定将夷西县打造成一个以农业为主，渔业、商业等为辅的经济发展模式。
与此同时，戏志才等人开始全力以赴地推进夷西县的建设工作。按照士颂的规划，夷西县不需要修建城墙，于是经过众人的商量，最终确定了夷西县的行政区域规划。
随着时间的推移，县城的建设逐渐展开。根据规划，先前的营地作为县城的核心区域，并以此为基础向外扩展。由于地处沿海地区，我们决定充分利用这一优势，建造港口和造船厂，以便更好地开展海上贸易和渔业活动。
县城内的街道布局以商业为主导，各种店铺如酒楼、客栈、青楼、商行等纷纷兴起。同时，还规划了一个大型的贸易广场，供各地商人进行交流与贸易。这个贸易广场成为了整个县城的商业中心，吸引了来自各个部落的族人和外地商人前来交易他们的特产。
除了商业发展，教育也是至关重要的一环。于是，我们在城北建立了一所学校，命名为夷西中学。这所学校是一所初级学校，学生们在这里学习汉语、武术、算术等基本科目。不仅本县的适龄儿童可以入学，当地部落的儿童也被欢迎入学，但每年的招生人数会有限制。通过这种方式，我们希望能够传播汉族文化，让更多的人了解和接受汉族的价值观和知识体系。长期来看，这也有助于实现对当地土着居民的文化同化。
在城东区域，一片繁忙的景象正在展开。这里正准备建立一系列的工厂，涵盖了多个领域，包括食品加工、皮毛加工、药材加工和木材加工等。这些工厂所需的原材料来源广泛，一部分是由当地县民通过伐木和狩猎所获得，并直接出售给工厂；而另一部分则来自于各部落之间的贸易往来。
这些工厂生产出各种产品，如食品、家具和皮衣等。其中一部分用于满足本县内部的消费需求，另一部分则销售给夷洲各部落。而剩余的部分，则直接供应给南海商行，南海商行再将这些商品远销至世界各地。
此外，这些工厂还积极从夷西县招募工人，为众多百姓提供了就业机会。随着夷西县推出与各部落的互惠政策，各个部落的族人也有机会来到工厂工作。事实证明，这项计划取得了显着成效，许多部落的族人情愿选择到工厂上班，而非继续从事打猎和捕鱼的工作。他们认为在工厂工作相对轻松，更符合他们的生活方式。这一举措不仅促进了经济发展，也为未来士颂统一夷洲奠定了坚实的基础。
夷西县的建设过程中也将许多工程分包出去了。交州的那些家族蜂拥而至，承包各项工程。比如建造工厂、海上运输、修路、建造房屋等大部分工程，只有很少部分工程由官府亲自修建。
这些家族承包工程的过程中，还带来了一部分工人，另外一部分直接从当地招募，不管怎么样，这都促进了当地的经济发展，因为有人就会有交易。甚至也带动了那些部落的发展，他们将自己多余的特产直接拿来交易。不用像以前那样还要去会稽郡，一年也就交易几次，由于要渡海，还有很大的生命风险，贸易的时间还很长。而现在他们只需要将特产带到夷西县交易即可，一切都很方便，还节省了许多时间。
随着越来越多的人涌入夷西县，这里变得热闹非凡。原本空荡的夷西县逐渐演变成一个繁华的城市，各种建筑如雨后春笋般涌现。街道两旁店铺林立，琳琅满目的商品吸引着人们的目光。工地上，机器轰鸣，工人们忙碌地工作着，一派繁荣景象。
在夷西县建设的工程中，各个部落也派了许多族人前来务工。其中来的最多的还是图尼美部落。在其首领潘胥和戏志才的商量下，双方签订了一份协议，大致内容就是图尼美部落派大量的族人来夷西县工作，戏志才将给予图尼美部落一批铁质兵器。另外双方可以通婚、贸易互惠政策等等。
对于夷西县，主要发展的还是农业，士杰专门派人去交州取得大量的作物种子，有高产水稻、玉米、山芋、土豆等等。一边开辟大量田地，一边选择合适的作物进行耕种。日后夷西县也成了一个重要的粮仓之地。
此外，戏志才还召集了众多部落于夷西县的西边举行会盟。他明确表示，凡是参加此次会盟的部落都将受到汉军的保护，不会遭受攻击；而那些拒绝参加会盟的部落，则被视为潜在的威胁，如果双方发生冲突，汉军将会毫不留情地发起进攻。这样一来，各部落不得不慎重考虑是否参与会盟，从而有效地维护了当地的稳定。
对于夷洲南边的那些部落来说，他们显然不愿意与汉人建立友好的关系。面对这种情况，戏志才可不会心慈手软，他果断地派遣祁安和周泰等人率领军队前去征讨，将这些部落彻底消灭。这场战争持续了一个多月，结果是夷洲南边除了少数几个部落选择迁移到其他地区之外，其余的部落几乎被消灭殆尽。
对于夷洲南部这片土地，戏志才等人做出了一个重要决策：未来在这里建立夷南县。目前阶段，他们只是在这个区域设立了一些据点，等待夷西县的建设基本完成后，才会着手夷南县的建设工作。这样的安排既考虑了当前的实际情况，又为未来的发展留下了充足的空间。
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