左丞相主管吏、户、礼三部，文官的任免、财政的调度、礼仪教化的推行，皆在其职责范围；
右丞相主管兵、刑、工三部，统辖军事、司法、工程，关乎大秦的安危与建设；
御史相独立监察百官，弹劾不法之举，监管审计，是朝堂清正的守护者；
国策相则由王室宗亲或学识渊博的学者担任，掌修史、天文历法、王室事务，传承与指引大秦的文化与方向。”
她稍作停顿，目光扫过众人，见无人打断，便继续说道：“至于十二司，左丞相管辖下，吏功司负责管理官员考核、升迁、封爵，官员们的仕途命运，皆系于此；
户赋司管理户籍、税收、田亩统计，是大秦经济根基的维护者；
礼文司管理科举、教育、外交礼仪，关乎人才培养与邦交形象。
右丞相管辖的兵戎司，管理军队调动、边防、武官选拔，保家卫国的重任扛在肩头；
邢律司管理制定律法、审理重案，是公正与秩序的扞卫者；
工造司管理宫殿建造、水利、器械制造，为大秦的发展添砖加瓦。
御史相管辖监察司，巡视地方、纠察官员，让不法行为无所遁形；
审计司核查财政收支、防范贪腐，守护大秦的财富。
国策相管辖的史馆司，修纂国史、整理典籍，传承大秦的记忆；
钦天司管理天文历法、占卜吉凶，探索未知的神秘；
宗藩司管理宗室、外戚事务，维系王室的和谐。
而太政相直接管辖通政司，传递奏折、密折，沟通中央与地方，是信息流通的关键枢纽。”
众人听得极为认真，不时交头接耳，小声议论。这时，一位年迈的官员忍不住站出来，声音带着几分担忧与质疑：“如此这样，太政相的职权是不是太大了？”此言一出，朝堂上瞬间响起一阵嗡嗡的附和声。
赢无忧嘴角微微上扬，露出一抹自信的微笑，不慌不忙地解释道：“诸位莫要担忧。在这五相十二司的基础上，五相需要轮值，每月由一相主持朝会，如此一来，便能有效防止权力的过度集中与专权。
此外，还有联署制度，重大政令需至少三相共同同意才能生效，每一项决策都经过多方权衡，确保万无一失。
对于御史，他们拥有独立的权力，御史相可直接向大王递机密奏折，让监察的力量直达天听。
最后，分权要落实到地方，十二司在州郡设对应曹署，垂直管理，政令畅通无阻。
此外，大秦境内所有地区分为省、市、县、镇以及乡村几个级别，分级管理，职责明确，便于统筹规划。”
朝堂上一片安静，众人皆在心中细细思量着这新制的利弊得失。有人微微点头，似是认可了赢无忧的解释；有人却眉头紧皱，心中仍存疑虑。
然而，不管众人态度如何，这五相十二司新制，已然如同一艘扬帆起航的巨轮，在大秦的历史长河中，缓缓开启了新的航程，它将驶向何方，又会给大秦带来怎样翻天覆地的变化，无人知晓，却又都满心期待与忐忑。
在赢无忧阐述完新制的制衡之法后，大殿内依旧安静，只有轻微的衣袂摩擦声。突然，王贲上前一步，他拱手说道：“嘉阳公主所言，确实考虑周全。只是这兵戎司的职责重大，关乎大秦边疆安稳，日后武官选拔，不知可有具体的考量标准？”
赢无忧目光转向王贲，微笑道：“王将军所虑极是。日后武官选拔，不仅要看其武艺骑射，更要考核兵法谋略、治军之道。每年会在咸阳举行武举大赛，各地驻军将领也可举荐人才，经层层筛选，择优而入兵戎司麾下。”
话落，隗状也开口：“公主，这吏功司管理官员考核升迁，可大秦疆域广阔，官员众多，如何能确保考核公正，不被私情左右？”
赢无忧早有准备，娓娓道来：“可设多道考核流程。除了上级官员的评价，还要参考百姓口碑，以及其任内的政绩表现。考核结果需公示，若有异议，可逐级申诉。同时，御史相下辖的监察司也会监督考核过程，一旦发现徇私舞弊，严惩不贷。”
这时，一位年轻官员从队列中走出，他是之前科举的榜眼王赛，目前在咸阳任职。他神色紧张却又带着几分激动：“公主，新制中地方分省市县镇等多级管理，那各级官员的职责又如何划分呢？”
赢无忧耐心解释：“省级官员统筹一方，负责协调军政事务，传达中央指令；市级官员主管民生经济、城市建设；县级官员则侧重于司法断案、赋税征收；镇一级负责基层治安、农事督导；乡村设里正，管理邻里纠纷、督促农桑。各级各司其职，又相互协作。”
丞相冯去疾站出来，拱手行礼，神色恭敬又带着几分审慎：“大王，如今五相十二司新制既已确立，各官职的人选安排，实乃关乎大秦未来兴衰的关键，不知大王心中可有考量？”此言一出，朝堂上原本就热烈的讨论瞬间又添了几分凝重，众人纷纷竖起耳朵，目光聚焦在秦王嬴政身上。
秦王并未立刻作答，他微微眯起双眼，目光仿若穿透了大殿的墙壁，望向了大秦辽阔的疆土。良久，他沉声道：“这五相十二司的人选，必须德才兼备、忠诚可靠，既能领会寡人的治国理念，又能切实为大秦百姓谋福祉。”
赢无忧感受到秦王的目光，她立刻明白，那是要她配合演出的信号。
赢无忧上前一步，接话道：“父王所言极是。依儿臣之见，太政相作为首辅，需有极高的威望与卓越的统筹能力，刚好冯丞相德才兼备，可以胜任。”
\"可。\"秦王顺势点头，\"冯卿可愿为寡人分忧？\"
冯去疾的喉结滚动两下，终是深深拜倒：\"老臣...领命。\"
“左丞相主管吏、户、礼三部，需对政务极为精通，善于协调各方。儿臣举荐隗状，他在过往任职中，对民生政务多有建树，且为人公正，定能胜任。”赢无忧条理清晰地说道。
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