长岩城，归雁郡下属城池，也是涉江郡灾民人数最多的城池！城主并没有放任灾民入城，而是让驻防军在城外开辟一片地方，搭上帐篷让灾民居住，由驻防军看守，每日放粥！
只见城外绵延数里的车队缓缓朝着长岩城而来。正是此次前来赈灾的六皇子萧照渊所带的粮车，城主李辉早已在城门迎接。
“叩见六皇子殿下，殿下辛苦！”
“不用多礼，李城主，现在灾民如何？城内还有多少粮草？”
“回禀殿下，城内粮草已经不多，每日布粥只能从每日两餐改为了每日一餐。”李辉连忙回答。
“走，随本王先上城墙。”
萧照渊站在城头，玄色大氅被狂风吹的猎猎作响。城外难民营连绵百里，哀嚎声，叫骂声，哭喊声交织一片，仿佛地狱的序曲！
“殿下，近些时日，因为粮草越来越少，改为每日一餐后，灾民的骚动也越来越激烈了。再不放粮，恐怕要生乱了！身旁的李辉低声道。
“杜统领，你率三千禁军随我前往难民营！”萧照渊随后回身走下城墙！
“站住，来者何人。”
“本王乃逍遥王，离州赈灾使，叫你们将军前来！”萧照渊坐于马上淡淡回应！
“末将，长岩城驻防军守将田策参见六殿下！”看着萧照渊身后那威武的禁军，田策立马抱拳行礼道。
“田将军，你驻防军有多少人在此地！”
“回殿下，因灾民过多，整支驻防军都在此地看守！”
大秦帝国驻防军一城为五千人，一郡城为一万人。平时操练，负责镇压当地流寇之类，战时可向边关输送！而城防军就稍微少了，基本一城一千人，一郡城三千人，基本战力不高，也就是负责稳定城内秩序！
“好，田将军召集你部所有人，全副武装。随我进营！”
浩浩荡荡近万人的铁甲士卒走进难民营。萧照渊站在难民营的布粥高台之上。周围灾民看见后，以为是要布粥，全都一窝蜂的涌向高台。
萧照渊缓缓抬起手，只见四周上千位弓箭手同时拉弦，冰冷的箭簇对准前方的灾民！
灾民的骚动戛然而止！
“本王，大秦六皇子，奉命前来赈灾！但是本王不想在看到你们如此乱糟糟的争抢打斗，想要活命，就听本王的！”萧照渊声音不大，却清晰的传到周围人的耳中！
“从现在起，所有人必须登记名册！十户为一组设工头，百户为一队设保长！如一人作乱，连坐整组。一组作乱，连坐整队！举报作乱者，赏银五两，并提拔为小吏，可监管三队！疏浚旧江道，加固江堤，开辟支流者日供三餐，月钱三十文！匠人投工坊者，免税三年，技艺娴熟者，授匠籍免徭役！开垦荒地者，三年免税！所有种植的粮食都归个人所有！但凡克扣工粮，欺压灾民，无论官吏还是豪强一律斩首示众！本王今日所言，今晚就会张贴告示于此，任何人都可监督！”萧照渊振声说道！
话音刚落，四下灾民议论纷纷！片刻后，在士卒的引导下，开始登记名册！
郭嘉的白衣在人群中格外的醒目。他手持名册，亲自为灾民登记造册。
“姓名？”
“张，张二牛。”
“你擅长什么手艺？”
“俺水性好，之前捕鱼为生。。”
“编入河道组，日供三餐，月钱三十文！”郭嘉提笔一挥淡淡说道。
“谢大人，谢大人。”那叫张二牛的汉子扑通跪下连连磕头！
萧照渊看着周遭忙碌的身影，欣慰一笑。而站立一旁的贾诩，却眯起了眼睛，这么多灾民，到底有多少心怀不轨之人，到底有多少是各方势力的探子都需要一步步的解决！
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