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我再次笑容满面的站在大礼堂的讲台上，今天是官办联校新一批生员，选任地方职位的日子。（ ）
作为名义上的最高官长，我也要出面主持一些沿袭成规的礼仪性活动，比如亲自给他们逐一受任和嘉勉，然后说一些警醒鼓励的话语和典故。
比如“五子登科”“五大天地”“带土地公回家”“三代进士”“做文章与生孩子”“放火点灯”“拜见兄长”之类通俗易见的官场段子和笑话，且博得一笑的同时，也算是劝勉互进。
一边说着各种来自后世的典故，一边打量着这些或振奋，或雀跃，或沉思，或欣然，或期盼或憧憬，或崇敬……表情各异的面孔，虽然已经不是第一次了，但要是禁不住的有些心潮澎湃起来。
这些就是我日后，加强统治力的基石，实现推广理想与信念的种子和火苗。根据最初推行下来的三分区渐进制度，
如今淮东治下的青沂淄潍密海六州，加上一些大部分或部分直接控制的地区，建立了相对完整行政体系和有效统治秩序的第一类县治，大约达到三十八个。
虽然看起来很多，但是这些县治的情况不一，户口数量差别也较大而相当不均衡，有的情况好的县有好几万人口，像益都临沂这样军民汇聚的重镇和府，轻易可以达到七八万人。
而有的偏远荒僻的县下，往往却只有县城内大几千万把居民百姓外，野外其他全是劳役营和驻屯点构成的编管户，或是大量驻军据点之类，这种明显头重脚轻的奇葩现状。
此外还有二十三个，只是在大小城邑内和交通要点内，通过维持驻军的存在，建立初步政权和统治秩序，属于第二类乃至第三类情况的县治。
另外，在这些县治之间，还有大小十几个专门划出来，比同县治级别的畜牧矿冶渔盐铸造军港商埠等类型的直属区域，也需要专人来管辖和运作。800
如果严格的按照国朝令制的县令县丞县尉主簿典史等名目，林林总总的加起来；再加上那些州下的长史别驾司马司簿参军。参事诸曹，等形形色色职事，至少也可以游刃有余的安排上数百个流内品官的位置，
这还不算，在制置使和镇抚使辖下，设有管军的幕职官和管地方事务的曹掾官的具体数量。
当然，其中大半数位置还是因为缺乏足够合适的人手，而继续宁缺毋滥的空缺着，而尽量通过各种一职多兼和军地统筹，维持着最简明扼要的基本行政区划和职能运作。
就算把这批几十名刚结业的生员，投进去也不过是杯水车薪，就急不就缓而已。不过这东西也没有什么捷径可走，以淮东的现有基础，想要建立一个严密而周全的行政体系，只能靠时间来慢慢积累和培养。
毕竟，现实中的行政运转，可不像战略游戏一样，只要轻松点几下选项，确定投入的资源，就有电脑ai按照既定算法和预设轨道，不折不扣的给你去产生出数据上的成果来，而不用任何人事协调和维持上的损耗。
而在实际操作当中，任何一个具体项目或者来自上位者的指令，都需要足够数量的各种专业人员，所构成上下协同体系来贯彻和实现的，由此在层层递转之后，因为人为的因素和细微处的制度漏洞，出现相应的偏差和谬误，最终积累而成的意外和变数，也是难以避免的。
而身为上位者所能做的就是，无非就是在制度上提升管理效率和绩效考核，尽量维持政权机器基本效能的基础上，缩短过手的环节和在关键位置上，任用合适得力的人手，然后用合理制度上的监察和督促，来确保这些意外因素和损耗，保持在一个相对正常的范畴之内
好在目前真正事务性的东西，地方上还不算太多，而且都有成例和轨道，更多的资源和人口，一直被统筹在镇抚府名下的训战系统大工程和直属项目里美女董事长老婆。
因此，按照这一次的安排，这批事务学院的新晋生员，除了已经被内颷，选入镇抚府下六行诸曹的十几个外，其他都将分派往新恢复和开拓出来的胶东三州。
从他们的籍贯分布和比例上看，也很有些代表性和特色。
比如前几期的生员，几乎清一色都是某种意义上的外来移民背景，而没有任何一个核心六州当地籍贯。
而作为其中比例最大，以徐州籍贯为的北地生员，就占了小半数，真不愧是淮上人文荟萃之地的历史底蕴；然后是那些来自江宁——润州一带的军属和移民子弟，同样也是代表了曾经偏安东南一隅，六朝金粉的文化腹心之一；
剩下的才是那些，来自岭内籍贯的生员，其中就比较杂了，既有游击军和龙团老营的军眷家属，也有广府本家和海外罗藩，收罗和推荐来的关系人等。
毕竟，相对于岭内的仕途环境和生活氛围来说，他们大老远的来到百废待兴的淮东之地，还要花数年时间重新修业和学习，再从基层干开始获得仕途的起点，不是什么么人都有这种恒心和耐性的。
而有这个时间和机会的话，他们也是更多倾向于投入到军队中去展，在前沿的大小战事和冲突不断中，作为背景渊源上的天然优势，很容易就能获得自己的一席之地。
这种结构距离我最初的估算，虽然还有些偏差，但至少对于目前和今后一段时间来说，还是属于比较良性的，也不是不可以调剂和掌控的。
我能够继续大权独揽的另一面，无疑是在大体目标一致下，军政来源多样化的制衡和被鼓励起来的良性竞争。
作为他们预定好的去向，虽然是从不入流的基层公事，或是部门事务人员开始做事，但是因为人手有限的缘故，也意味着他们这些来自体系内的生员，比别人有着更多破格提拔的机会。
只要能够沉下心来干上几年，而不出大纰漏的话，得以暂代一方县下的佐副，或是作为所在部门的小主管，负责一方面的具体事务，根本不成任何的问题的。
在人才缺乏的现实需求下，这种状况至少还会持续上好几届，才会慢慢结束这种不乏简拔特任进入的“黄金时代”，而进入按部就班的体制内部流动，循规蹈矩一步步的正常考核与晋升过来……
而现有体制内，那些就地留用和因地破格选拔起来的官吏，不是在眼界和学识上多少还是有些先天不足，需要继续进修和锻炼；就是缺乏足够的可靠性和耐心，经常会自觉或者不自觉的沿袭一些，传统官僚体制下的旧习和毛病。
因而，时不时在新事物与旧习惯的碰撞磨合过程，没少给生出大大小小的矛盾和纰漏来，也变相的增加了行政的成本和虚耗。
在相对严谨的奖惩考核和监察制度氛围下，作为基层的组成部分那是勉强够格，只是严重缺乏更进一步的潜力和上升空间了。
而我目前还是需要他们的存在，作为某种长期过度的替代和缓冲，来保证各级政权体系的运转顺畅……只能在这种尽量压住，休养生息与建设复兴的过程中，行政编制和职能自然扩张的情况下，进行一边替换一边改造的水磨工夫。
只是当我走出来的时候，却接到一封来自登州方面的急报。
“新罗藩有人出奔？……”
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